【特別關(guān)注】?jī)刹块T印發(fā)《意見》促進(jìn)制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展，助力新型工業(yè)化加快實(shí)現(xiàn)
來源： 作者： 時(shí)間：2024-02-28
1月23日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確提出兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，我國(guó)制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務(wù)體系不斷完善，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的中試平臺(tái)5個(gè)以上，中試發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，一批自主研發(fā)的中試軟硬件產(chǎn)品投入使用，中試對(duì)制造業(yè)支撐保障作用明顯增強(qiáng)。到2027年，我國(guó)制造業(yè)中試發(fā)展取得顯著成效，先進(jìn)中試能力加快形成，優(yōu)質(zhì)高效的中試服務(wù)體系更加完善，中試發(fā)展生態(tài)更加健全，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。中試為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供重要支撐
中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗(yàn)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。 黨的十八大以來，我國(guó)制造業(yè)中試持續(xù)推進(jìn)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐。2022年，17.56萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研究與試驗(yàn)活動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出1.87萬(wàn)億元，占全國(guó)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出的73.92%，一批自主創(chuàng)新技術(shù)和科研成果加快從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。不過有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有37.3%開展了研究與試驗(yàn)活動(dòng)，仍有大量中小企業(yè)不夠重視中試驗(yàn)證，尚未建設(shè)中試能力。已建立的制造業(yè)平臺(tái)也不同程度存在職能定位散、服務(wù)水平低、發(fā)揮作用弱等問題，難以有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。為此，《實(shí)施意見》在指導(dǎo)思想中提出，將以建設(shè)先進(jìn)的中試能力為目標(biāo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和場(chǎng)景牽引，健全服務(wù)平臺(tái)體系，創(chuàng)新發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)中試與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為中試發(fā)展注入新動(dòng)能
《實(shí)施意見》提出，推進(jìn)中試數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。對(duì)此，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特征。國(guó)際上擁有深厚工業(yè)底蘊(yùn)和先進(jìn)數(shù)字能力的企業(yè)，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，紛紛運(yùn)用中試數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新模式，有效縮短研發(fā)周期、豐富試驗(yàn)項(xiàng)目、降低試驗(yàn)成本。我國(guó)在這方面同樣給予了高度重視，進(jìn)行了部署安排，具體而言：——我國(guó)數(shù)字技術(shù)進(jìn)入加速創(chuàng)新的爆發(fā)期
目前，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)，算力總規(guī)模全球排名第二，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)78.3%，在研發(fā)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出較強(qiáng)的數(shù)字化能力。
“中試是連接新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的橋梁。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)中試數(shù)字化，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，不僅能夠加快企業(yè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享、開放、應(yīng)用步伐，釋放數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值，還有利于發(fā)展數(shù)字孿生、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)等新模式，提升研發(fā)效率，實(shí)現(xiàn)無(wú)實(shí)物樣機(jī)生產(chǎn)，為制造業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
——網(wǎng)絡(luò)化為中試發(fā)展提供更多動(dòng)力源泉
“當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件廣泛普及，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)覆蓋85%以上工業(yè)大類，企業(yè)利用業(yè)務(wù)上云來提升質(zhì)量、效率和效益的作用初顯?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中試網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各類資源要素的網(wǎng)絡(luò)化泛在互聯(lián)、服務(wù)化彈性供給、平臺(tái)化高效分配，有利于提升研發(fā)創(chuàng)新的及時(shí)性和有效性，提高中試資源利用效率，推動(dòng)中試云服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
——人工智能向工業(yè)各領(lǐng)域加速滲透應(yīng)用。
我國(guó)具有工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、數(shù)據(jù)場(chǎng)景豐富等綜合優(yōu)勢(shì)，目前已建設(shè)近萬(wàn)家數(shù)字化車間和智能工廠，創(chuàng)造了大量應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)中試智能化，推動(dòng)機(jī)器視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)的應(yīng)用，有利于通過全面感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策和精準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、高精度和跨場(chǎng)景的工業(yè)缺陷識(shí)別，優(yōu)化工藝過程，提升試驗(yàn)效率，積累技術(shù)能力，形成人工智能賦能制造業(yè)中試發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
鼓勵(lì)探索多種平臺(tái)建設(shè)模式和運(yùn)作機(jī)制
“中試是研發(fā)到生產(chǎn)的必由之路，通過中試能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)方案、提升質(zhì)量，大幅提高成果產(chǎn)業(yè)化成功率。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目109.39萬(wàn)個(gè)，連續(xù)10年保持10%以上的增長(zhǎng)率，產(chǎn)品推陳出新迫切需要通過中試驗(yàn)證解決產(chǎn)品可不可產(chǎn)、好不好用等問題?！秾?shí)施意見》提出了多種平臺(tái)建設(shè)模式，也鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索新的建設(shè)方式和運(yùn)作機(jī)制。
首先，是龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺(tái)。當(dāng)前，制造業(yè)產(chǎn)品正朝著復(fù)雜化、精密化、智能化方向快速發(fā)展，面臨愈發(fā)復(fù)雜的服役環(huán)境、趨于極端的運(yùn)行工況，龍頭企業(yè)具備豐富的資源和應(yīng)用場(chǎng)景經(jīng)驗(yàn)，能夠把握產(chǎn)品整體功能性能和質(zhì)量指標(biāo)要求，也具備調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商實(shí)施改進(jìn)的能力。《實(shí)施意見》提出，支持龍頭企業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)環(huán)境，搭建自主產(chǎn)品中試平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和驗(yàn)證試驗(yàn)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定中試技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，著力解決中試共性問題。
其次，是布局建設(shè)中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。中試平臺(tái)建設(shè)需場(chǎng)地設(shè)施、軟硬件、技術(shù)和人才等支撐，耗費(fèi)巨大。龍頭企業(yè)建設(shè)的中試平臺(tái)開放性不足，中小企業(yè)往往建不起、用不上，需要尋求公共服務(wù)解決中試問題?！秾?shí)施意見》提出，建設(shè)綜合性中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化需求；建設(shè)專業(yè)化中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善特殊應(yīng)用場(chǎng)景下的試驗(yàn)?zāi)芰蜆O端環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰Γ行M足行業(yè)發(fā)展及特殊應(yīng)用場(chǎng)景需求。
最后，是強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)中試功能。目前，國(guó)家有關(guān)部門、部分地方政府支持建設(shè)了一批技術(shù)創(chuàng)新類、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類創(chuàng)新平臺(tái)基地，服務(wù)于研究和試驗(yàn)發(fā)展的機(jī)構(gòu)728家，形成了良好的工作基礎(chǔ)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步促進(jìn)中試能力建設(shè)，《實(shí)施意見》提出強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)中試功能，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，開放試驗(yàn)?zāi)芰Α⒃囼?yàn)場(chǎng)地和研究成果；支持產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、中試基礎(chǔ)能力扎實(shí)的地方，打造輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制好的中試中心。
多方發(fā)力推進(jìn)健全完善中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)
“成熟完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展的重要保障?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》從多個(gè)方面提出健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的舉措：
一是突破關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破極端復(fù)雜環(huán)境試驗(yàn)、可靠性仿真分析、數(shù)字孿生等中試關(guān)鍵技術(shù)和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)等基礎(chǔ)共性技術(shù)。突破軟硬件產(chǎn)品，推動(dòng)中試軟硬件補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問題，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
二是發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。不斷增強(qiáng)中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)自主產(chǎn)品在建設(shè)中試線過程中先行先試，提升中試線系統(tǒng)集成能力。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)，建立健全中試標(biāo)準(zhǔn)體系并發(fā)布一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)保障，建立一批中試發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫(kù)。打造專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗(yàn)、懂設(shè)備、懂安全的復(fù)合型人才隊(duì)伍和善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師。來源 | 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、工信部網(wǎng)站
編輯 | 常 佳
審核 | 何曉芳
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